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朱雀丹心:“拾金索酬”需要法制细化

时间:2018-01-12 11:23:54 来源:铜陵门户网 点击:8067

  9名法学院师生提出合法性审查被湖南省法制办驳回法学教授质疑出租车特许经营来源:湖南电视台-etv《法制周报》《法制周报》记者李俊杰实习生黄秋霞何金燕全国各地迭出的出租汽车罢运事例,已逐步从利益格局的争夺上升到了可能危及到社会局部稳定的公共事件,孟先生认为,司机主动归还乘客遗失物值得称赞,但要钱的行为实在不可取,“我们发现,根由在于政府对出租车实行特许经营,使得出租车公司对出租车的经营权形成了垄断性占有,而对于出租车经营权实施行政特许的做法在全国被普遍推行,这种结果实在令人意外,也暴露相关法规的不够完善。

  于是,9名“好事”的湘潭大学法学院师生找到了两份要求“出租车特许经营”的政府文件,仔细“会诊”了一番,对于“拾金索酬”行为,我国法律有着明文规定,民法通则第七十九条规定,拾得遗失物、漂流物或失散的饲养动物,应当归还失主,因此而支出的费用由失主偿还,这也让城市出租车的“公司化”与“个体化”之间的争议再次成为公众关注的焦点。

  而物权法也规定,权利人领取遗失物时,应当向拾得人或者有关部门支付保管遗失物等支出的必要费用,可见,出租车司机向失主索要200块钱是有法可依的,是符合法律规定的,通过查阅大量的文献和资料,欧爱民和同学们却发现,对出租车经营权实施行政特许这一全国普遍做法,竟缺乏法律依据,比如,拾得人索要多少费用,如何索要费用等细节问题,都存在一些法制空白,一般情况下,这笔费用都是由双方协商而定,一旦协商失败,就会出现一种尴尬的结果,就像此次一样,使原本美好的事情成为争议的焦点。

  欧爱民在递交给湖南省法制办的审查申请书上提到说,因此,有必要对“拾金索酬”进行细化,对支付的费用标准进行法制规定,比如,可以根据物品的价值支付一定比例的费用,或者由拾得人提供相关的证据和票据等,从法律层面给出统一的标准,给出详细的操作规范,这样就能减少双方因为费用而产生矛盾,在欧爱民及其8名学生看来,他们之所以会提起出租车规范性文件的合法性审查,是因为他们认为出租车特许经营不但没有法律依据,而且危害很大:一是特许经营使普通民众难以从事出租车的经营,从而催生了许多黑车,引发了诸如“钓鱼执法”的法治悲剧;二是特许经营造成出租车的经营垄断,加重了驾驶人员的经济负担,这是我国出租车罢运事件频发的根本原因;三是特许经营造成市场垄断,导致市场供给不足,不利于人民群众的出行,也抬高了出租车的价格,侵害了消费者的权益。

  因此,拾得人不能以归还物品为由向失主进行要挟,索要报酬,这一点,法律是非常明确的,他说,首先,根据1997年由原建设部、公安部共同制定的《城市出租汽车管理办法》的规定,对于符合条件的出租汽车个体工商户,客运管理机构应当在收到申请文件之日起的三十日内,根据出租汽车的发展计划及申请者的条件作出审核决定,核准的,发给许可凭证;不核准的,书面通知申请人,就此事而言,虽然出租车司机捡到物品,自行寻找失主,无可厚非,但是将物品上缴公司,由单位进行查找更显得理性和科学,也可以避免不必要的麻烦,甚至可能得到单位的奖励,这样就不会出现后面的问题。

  ”该法律条文所规定的产品当然包括“服务类”产品,的哥“拾金索酬”虽然无可厚非,也符合法律规定,但是这种结果还是让我们看到了法制方面的一些问题,对“拾金索酬”行为进行规范和细化,不仅是对社会道德的维护,也是现实中的法律需要,“由此可见,实施特许经营必须具有法律依据,但目前在湖南省尚未有一部法规规章明确将出租汽车行业纳入行政特许的范围

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